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近日，安徽省蚌埠公共资源交易中心以97.5分的高分通过了全国服务业标准化试点验收，成为迄今为止全国公共资源交易平台服务业标准化试点项目的最高纪录。不仅如此，蚌埠市公共资源交易改革以来的五大创新已经引起了全国各地的广泛关注。
创新1:在一个网络中运行的六种主要交易活动
招投标市场充满混乱，这是地方政府面临的普遍问题。对此，蚌埠市精心规划设计了蚌埠市公共资源交易“一网运行”系统。六种主要交易类型，包括建设项目、政府采购、产权交易、土地交易、特许经营和公共管理，都是在"一网运行"系统上完成的。每个项目交易的全过程可以实时反映，在整个过程中进行标记，数据可以长期保存。此外，蚌埠市还建立了电子视频监控大厅，通过电子大屏幕监控所有流程、本地和远程评标现场情况。蚌埠利用科技手段进行实时监管，最大限度地减少各种违规行为。
蚌埠市公共资源交易监督管理局副局长俞炳文告诉记者，为了满足日益增多的公共资源交易和日益增多的项目需求，去年9月底设计并搬进公共资源交易场所的竞价云计算“一网运行”系统，不仅具有云计算和行业云桌面服务功能，还具有移动接入、数据安全、统一管理、节能环保等优势。信息技术取代了传统的信息技术模式，具有一定的先进性和兼容性，为电子投标平台的未来发展和与相关网站的链接提供了更大的空空间。
创新2:建立多层次、全方位的投标后评价
在招投标管理中，经常会出现招投标后监管不到位、招投标结果执行不到位、导致管理脱节等问题。为了保证招标结果落到实处，规范中标企业的业绩，同时要限制投标人的决策权，防止有意设置条件，限制行业监管部门的权力，防止非法干预市场交易。蚌埠市努力在全市范围内建立统一的规则、标准和程序，创新和实施多层次、全方位的后评标制度，创建科学规范的第三方评标和社会服务绩效管理“蚌埠模式”，使政府能够全面覆盖招标前、招标中和招标后的招标活动。
俞炳文表示，2014年以来，蚌埠市先后制定了《蚌埠市政府投资建设项目招标后评价实施办法(试行)》、《蚌埠市市政建设项目招标后监督检查实施细则》和《蚌埠市政府购买公共服务项目绩效评价实施办法(试行)》等。，要求定量和定性分析相结合，对建设项目招标后有争议的政府采购评标结果进行评价，并组织由省级高级专家组成的评标委员会对评标结果进行评价。同时，对政府采购公共服务项目的完成情况、服务满意度、财务状况等进行检查、评价，建立多元化的综合评价机制。
为提高招标管理的科学性，蚌埠市的做法是组织资深专家组成评标委员会或通过招标选择专业评标机构，对评标中具有较大社会影响和较大异议的项目的评标结果进行评价，找出问题，提出改进建议，并由专家管理专家。同时，还加强了对合同中规定的质量和工期的评估，以保障政府工程的质量。蚌埠市在实施标后监管过程中，不断发现问题，总结问题，拓展评估内涵，拓展评估功能。它不仅与廉政建设紧密结合，而且延伸到打击串通投标、转包和违法分包，延伸到处罚擅自变更工程量和工程价格，确保招标结果的实施。
创新3:“本蔡上成”提升政治收藏透明度
传统的采购模式委托政府采购中心进行采购，采购要经过文件制作、发布、开标、评标、发布中标通知书等多个环节。，程序复杂，采购周期长。此外，评标专家的评标费用和制作投标文件的成本最终都反映在投标报价中，导致传统采购成本较高。为解决这一难题，蚌埠市建立了一个新的电子政府采购交易平台——“邦才商城”，该平台以政府采购产品“适销对路、价格可比、便捷高效、公开透明、采购商直接采购”为目标，将信息、网络、电子手段与当地实际相结合。
“邦财商城”先后引进了京东、苏宁、国美、史泰博等国内知名电子商务公司。与此同时，蚌埠百达、大润发等当地大卖场也纷纷进驻邦才购物中心。电子商务公司和当地大卖场的进入，使邦才购物中心的商品更加丰富，采购更加方便，流程更加开放，竞争更加激烈，价格更加合理。于炳文说，邦才购物中心现在已经引进了6家家电制造商，44家中标者和3家当地的大卖场。商品的数量从开始的1000多种增加到现在的20000多种。商场在原有标准化办公设备的基础上增加了办公耗材、照相器材、数码设备、人寿保险等非标准化办公用品，增加了政府部门采购的办公设备种类，进一步增强了商品的选择性，增强了政府采购的竞争力，提高了价格透明度。
本策购物中心的实施实现了从采购人委托市政府采购中心到采购人直接登陆本策购物中心采购的根本性转变。随着“蚌埠购物中心”的不断完善和修订，以及该购物中心用途的不断扩大，采购单位已经从市级部门扩展到驻蚌埠的省级单位。在此基础上，蚌埠市公共资源局还将对辖市三县开放商城，使蚌埠市各县财政预算单位和市级部门共同使用“蚌埠商城”平台，实现市县一体化。
创新4:构建以城乡一体化为支点的统一平台
截至今年3月底，蚌埠公共资源交易中心和五河、固镇、怀远县完成了市县一体化公共资源交易平台建设，率先形成了全省独有的市县一体化公共资源交易平台模式。
蚌埠市有着悠久的综合建设历史。早在2009年蚌埠市进行招投标制度改革时，就建立了公共资源交易“统一监管”制度和“集中办理”运行机制。2015年9月，省发展和改革委员会发布《关于开展省市县综合公共资源交易平台建设试点工作的通知》，将蚌埠市列为全省五个市县之一。2015年12月，根据国家办[2015]63号和省发展改革委、省公共管理办公室的要求，蚌埠市正式发布了《蚌埠市关于启动省级市县公共资源综合交易平台建设试点工作方案的通知》。蚌埠市遵循“政府推动、社会参与、公共服务、资源共享、职能转变、创新监管、整体推进、分类指导”的原则。注重共享资源的整合、统一的制度和规则、创新的制度和机制，构建以信息化建设为支撑的统一公共资源交易平台体系。
通过构建市县一体化公共资源交易平台，蚌埠市形成了统一的公共资源交易服务体系和交易体系，实现了“蚌埠商城”的市县一体化、统一的公共资源交易行政监管体系、统一的市县专家、统一的交易制度规则、统一的服务标准等改革成果。俞炳文表示，蚌埠市将进一步推进招标采购制度改革，实行集中统一监管，建立廉洁、高效、公开、公平、公正的招标采购交易平台。不仅要提高招标采购的效率和效益，而且要努力实现政府资金招标采购速度快、投资少、质量高、服务好、腐败环节少的目标。
创新5:行政处罚权监督与处罚相结合
2014年，蚌埠市公共资源交易监督管理局成立，协调行业监管部门对公共资源活动进行监管，跟踪检查重大项目交易结果的执行情况，协调行业行政监管部门对转包、违法分包、擅自变更工程量和工程价格等行为进行查处，并进行联合执法。但是，由于当时公共资源交易监督管理局还是一个事业单位，根据现行法律，它不具备执法主体资格，对企业违法行为的处罚大多以通知为主。
俞炳文表示，虽然蚌埠市公共资源交易监督管理局的业务已经集中，但行政处罚的执行权仍保留在原部门。根据现行法律法规，蚌埠市公共资源局不具备执法主体资格，因此不具有权威性和威慑力。
实践证明，监督职能与惩罚权力不可分离，否则监督就会软弱无力，缺乏威慑力。2015年，蚌埠市政府向省政府提交报告，批准蚌埠市开展公共资源交易领域相对集中行政处罚权试点，由市公共资源局集中行使公共资源交易领域的行政处罚权。这是该省唯一在公共资源交易领域拥有相对集中的行政处罚权的城市。
蚌埠市按照降低队伍整合水平、提高效率的原则，实施了跨部门综合执法。交通、房管、水利、国土、经济、金融、工商质监等部门在公共资源交易领域行使的行政处罚权。由市公共资源交易监督管理局集中管理。据报道，这些权力涉及7个原始执法主体和142项处罚，包括28项交通、29项住房和建筑、28项水利、18项土地、3项信函、29项金融和7项工商质量监督。市法制办对集中行使的行政处罚权进行了审查，并组织专家对处罚的权限和内容进行了论证，将其分为64类。
于炳文告诉记者，蚌埠市在公共资源交易领域相对集中的行政处罚权是全省唯一的试点城市。在工作推进过程中，目标是创新公共资源交易行政执法体制，提高行政执法地位，增强行政执行力。通过科学合理的行政执法权配置，确定了案件调查与处罚相分离、最终决定集体讨论的工作机制。有效解决行政权力过于集中于一个部门或个人，有效防止自由裁量权过于自由，从而防止监管者自身腐败的发生，形成科学合理的监管运行机制，提高蚌埠市公共资源交易监管水平，促进蚌埠市经济社会持续、健康、协调发展。
俞炳文表示，自2015年10月蚌埠市在公共资源交易领域实行相对集中的行政处罚权以来，截至今年5月中旬，蚌埠市公共资源局共完成行政处罚案件14件，受理当事人6件诉状，举行3次听证会。最高罚款之一是对一家公司的业绩欺诈罚款143，500元。
