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庄文忠，山东省农业厅副厅长
海外网:2017年6月2日上午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省农业厅副厅长庄文忠、发展计划司司长卢波解读《山东省农业现代化规划(2016-2020)》，并回答记者提问。
山东省农业厅副厅长庄文忠表示，2016年10月，国务院常务会议批准并发布了《国家农业现代化规划(2016-2020)》。按照国务院“各省都要制定本地区推进农业现代化的规划”的要求，结合《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，山东省农业厅率先编制了山东省历史上第一个农业现代化规划，并作为省政府文件印发，具有重要的象征意义:表明山东省委、省政府高度重视农业现代化；这表明农业现代化的发展已经从观念要求转变为实际措施。这标志着“十三五”计划将成为山东省推进农业现代化的重要时期。
该计划以创新、协调、绿色、开放和共享五个发展理念为指导。它分为九大部分，包括主要成就、发展环境、思维目标、关键任务和保障措施。
《规划》全面总结了“十二五”期间山东省农业现代化的成就
“十二五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省农业现代化建设积极努力，取得显著成效。到2015年，粮食产量将连续13年增长，农民收入将连续13年增长。农业和农村发展的许多指标在全国名列前茅，其中包括农业总产值、农业增加值、蔬菜、水果、肉类、鸡蛋、牛奶、水产品产量、农业机械总功率、农业出口总量等八项指标，在全国排名第一。全省区域公共品牌总数达到300多个，其中20个进入2015年中国农产品区域公共品牌价值排行榜前100名，居全国首位。农产品质量安全监管、土地所有权登记发证、耕地质量的提高也为全国贡献了新的山东经验。
《规划》客观分析了“十三五”期间山东农业现代化面临的环境。
“十三五”期间，山东省农业现代化仍处于弥补不足、加快发展的重要战略机遇期。它既面临重大机遇，也面临严峻挑战。
首先，全球经济一体化对农业发展的影响加深了。在全球经济一体化的背景下，资金、技术、人才、产品等资源的快速流动，为山东省全面利用国内外两个市场、两种资源，赢得参与国际市场竞争的主动权带来了机遇。与此同时，世界经济分工的再平衡、贸易壁垒的升级以及国际农产品对国内农产品生产、价格和市场的深刻影响，给山东省调整和优化农业结构、降低生产成本、增强农业竞争力带来了新的挑战。
第二，经济发展新常态迫切要求农业转型升级。一方面，在市场需求疲软的情况下，通过农业供给方面的结构性改革，生产出更多适合市场需求的农产品，创新农产品供给，增加农民收入。另一方面，抓住实施“一带一路”等国家战略和京津冀协调发展的良好机遇，加快发展方式转变，优化产业结构，在稳定农业发展速度的同时实现新一轮转型升级。
第三，资源环境对农业发展的制约加剧。目前，总人口在增加，耕地面积在减少，对粮食和其他重要农产品的刚性需求在增加，使得总供给和结构之间的平衡更加难以保证。同时，我们也认识到农业资源过度开发和农业面源污染加剧的问题日益突出。保护供应、生态和安全的压力越来越大，迫切需要促进绿色发展和资源的可持续利用。
第四，发展成果为农业现代化提供了强有力的支撑。长期以来，“三农”问题一直是全党工作的重中之重。强农惠农富农政策体系不断完善，政策支持不断加强，改革红利进一步释放，“三农”发展活力得到有效激发，综合生产能力稳步提高，农业规模化、标准化、信息化、机械化水平明显提高。这些都为加快农业现代化进程提供了支持。
《规划》提出了“十三五”期间山东省农业现代化的发展思路和目标
“十三五”期间，山东省农业现代化发展的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国理政的新思路、新思路、新策略。坚持“创新”激发农业发展活力，“协调”弥补农业发展短板，“绿色”引领农业发展方向，“开放”扩大农业发展空，“共享”缩小城乡发展差距，注重农业供给方面的结构性改革，注重建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系，促进农业转型升级，确保山东省在推进农业现代化进程中继续引领全国。
经过五年的努力，全省农业产业结构进一步优化，农产品供应质量和效率明显提高，物资装备水平大幅提高，科技支撑能力显著增强，生产经营体系不断完善，农业生态环境不断改善，农民收入持续快速增长，农民生活全面达到小康水平。到2020年，全省一半以上的县(市、区)基本实现农业现代化。
《规划》明确了“十三五”期间山东省农业现代化的重点任务。
坚持创新驱动培育农业发展新动力。一是创新农业产业体系。调整和优化种植业结构，促进种植业由以产量为主向产能稳步增长转变，实现粮食的土地和技术储备。到2020年，全省粮食生产能力将达到1000多亿公斤。推进畜牧业转型升级，稳定食用畜禽发展，突出发展草食畜禽，加快奶牛和特种动物发展，率先实现全国畜牧业现代化。提高渔业发展质量，加快“海上粮仓”建设。大力发展农产品加工业，开展农产品加工示范县、示范园区和示范企业创建活动，通过技术创新促进农产品加工业转型升级。二是加强农业科技支撑。实施农业科技青年就业前培训计划，促进农业科技创新，引领产业升级和增效转型升级。“十三五”末，全省农业科技进步贡献率将达到65%以上。提高农业装备水平，推进粮食生产机械化从无到有，经济作物生产机械化从无到有，重点和薄弱生产环节实现技术突破，到2020年，全省农作物种植综合机械化率将达到84%，粮食生产机械化率将达到98%，经济作物机械化率将达到56%。大力发展现代种业，建设种业强省，重点培育85家国内外具有较强竞争力的“育种、繁殖、推广一体化”种业企业。在“互联网+”中推进现代农业建设，整合应用物联网、云计算、大数据、移动互联等技术，在山东发展“智能农业”。第三，发展农业生产和服务业。加强农业基础设施建设，加强公益性农业技术服务机构建设，发展多种形式的社会服务。
坚持统筹协调，激发农业发展活力。一是协调区域发展，搞好半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈和西部经济隆起区的现代农业建设。二是优化粮、棉、油、菜、果、牧、渔、特色产业和休闲农业布局，进一步优化农业产业结构。三是推进123产品整合发展，完善农产品市场流通体系，发展新型农业，拓展农业多功能，创新123产品整合机制。四是促进商业实体协调发展，培育新型职业农民，促进各类实体融合发展，发展多种形式的适度规模经营，促进农村人才创业创新。
坚持绿色导向提升农业可持续发展能力。一是促进农业资源保护。坚持耕地红线，严格控制新增建设用地占用耕地。大力实施农村土地整治，推进农业水价改革，推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，加强耕地、林业、湿地等资源保护。二是大力发展生态循环农业，科学调整种养结构，推进种养循环、农牧结合、农渔结合。三是加强农业环境保护。全面实施耕地质量改善计划，深入实施土壤改良与修复、农药残留控制、塑料薄膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便处理、重金属污染修复等六大工程。第四，确保农产品质量安全。全面开展创建农产品质量安全县活动，创建农产品质量安全大省。
坚持开放合作提升农业综合竞争力。第一，深化农业对外开放。抓住实施“一带一路”战略的大好机遇，大力实施农业“走出去”战略。二是实施农产品品牌战略，打造在国内外具有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象。三是加强农产品市场发展。建立和完善农产品市场信息服务体系，充分利用“互联网加外贸”拓展新市场，拓展农产品出口渠道。
坚持农民利益共享，促进农民持续增收。实施强农惠农政策，完善财政支出方式和投资机制，创新支农财政政策。坚持农村基本管理制度，深化农村集体产权制度改革，构建农业创新发展实验示范平台。我们要充分发挥农业产业优势，准确发挥农业产业优势，推进农业现代化，帮助战胜贫困。
《规划》明确了“十三五”期间山东省农业现代化发展的保障措施。
该计划从加强组织领导、促进任务落实、加强监督和评估、促进农业法治等方面提供了保障措施。(张川)
