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5月18日,布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国问题和美中关系专家大卫·多拉尔(daviddollar)在《布鲁金斯学会杂志》(Brookings Journal)上写道:

1.中国将很快成为世界上最大的投资者。当前国际金融秩序面临压力的原因之一是中国经济的崛起。中国已经是世界上最大的贸易国和第二大经济体,并有可能在未来几年成为最大的资本输出国。几年前,中国的海外资产属于中国人民银行的外汇储备,专门投资于美国国债和类似的金融工具,但这种情况正在改变。2014年底,中国外汇储备达到4万亿美元的峰值。从那以后,中国央行开始出售部分外汇储备,但中国作为一个整体仍是一个资产净流入国,这可以从中国巨额经常账户盈余中得到证明。目前,中国的海外资产收购不再由政府进行,而是由私营部门和国有企业进行。国际金融研究所(Institute of International Finance)估计,2015年,中国私营部门出口了6760亿美元,其中还包括中国国有企业的对外投资(国有企业的投资统称为私营部门投资,以区别商业交易和央行的海外资产)。受国内产能过剩和利润率下降的影响,中国本土投资机会减少,中国对外投资将继续保持较高水平。

中国对外投资发展迅速,美国必须敦促中国对等开放

第二,中国对外投资的开放程度低于发达经济体和主要新兴经济体。世界上的主要投资者基本上都是发达国家。除了直接投资,这些国家对外国资本流入也非常开放。让中国与众不同的是,尽管它是一个发展中国家,但它正在成为一个重要的投资者。中国也是外国直接投资的重要目的地国。自1978年中国实行改革以来,对外开放一直是一项重要内容。然而,中国对外投资政策的实质是将外国直接投资引向特定领域。中国欢迎大多数但不是所有制造业的外国直接投资。除了制造业,中国的其他经济部门对外国投资相对封闭,如矿产、建筑和大多数现代服务业。在吸引外国直接投资方面,中国的开放程度不如美国等发达国家。甚至比一些发展中国家还要糟糕。根据经合组织外国直接投资限制指数,2014年,中国的对外商业环境比其他金砖国家更加封闭。巴西和南非对外国投资者高度开放,开放度为0.1(0为完全开放,1为完全封闭),接近发达国家水平。印度和俄罗斯稍差,开放度为0.2。中国的最低开放度只有0.4。中国企业可以在海外投资矿产、基础设施和金融,但中国本身不欢迎外国在这些领域投资。

中国对外投资发展迅速,美国必须敦促中国对等开放

第三,中国不平等的投资开放导致不公平竞争。投资领域缺乏互惠让中国合作伙伴感到不舒服。中国拥有世界第二大市场。在保护区内,中国本土企业的发展可以不受国外竞争的限制,并可以利用国内的金融优势拓展海外项目。以金融业为例,中国市场几乎被四大国有银行垄断,外资银行的市场份额只有1%。这四家国有银行已成为世界上最大的银行,并正在迅速向海外扩张。中国支付卡垄断企业中国银联也凭借其国内垄断优势成为全球领导者。矿产和电信领域的情况类似。缺乏投资等值也导致不公平竞争。具体案例是中国双汇收购史密斯菲尔德。史密斯菲尔德拥有先进的技术和完善的食品安全生产流程。在真正开放的市场条件下,完全可以收购双汇,进入中国市场。然而,中国对外国投资的限制使得这一选择不可能成为现实。因此,史密斯菲尔德进入中国的最佳方式是让双汇收购它。史密斯菲尔德总裁拉里·波普(Larry Popper)表示,与中国的交易“不会改变集团的品牌,但会带来更多机遇、更大的市场和更广阔的战线。”他说,美国不会从中国进口猪肉,但会增加美国猪肉对中国的出口。史密斯菲尔德的美国管理团队和员工将保持不变。美国没有多少手段来确保公平竞争。美国对外国企业的并购有一个审查程序。美国外国投资委员会由财政部领导,由商务和贸易谈判部、国防部和国土安全部组成。根据法律,美国外国投资委员会只能审查与国家安全有关的并购。该委员会审查并批准了双汇对史密斯菲尔德的收购,因为此案不涉及美国安全问题。美国外国投资委员会每年只审查大约100个外国M&A案例,并批准大多数合并和收购。这本身就证明了美国是一个非常开放的经济体。

中国对外投资发展迅速,美国必须敦促中国对等开放


来源:联合新闻网

标题:中国对外投资发展迅速,美国必须敦促中国对等开放

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