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为期两天的欧盟峰会29日在比利时布鲁塞尔结束。会议主要讨论了难民、英国退出欧盟、欧洲防务合作、欧美贸易争端和欧元区改革等问题。
分析人士认为，尽管欧盟国家在此次峰会上就难民问题达成了妥协，但英国英国退出欧盟谈判最艰巨的任务仍未解决，欧美分歧的加剧给跨大西洋关系带来了巨大挑战，这仍是欧盟需要解决的困境。
难民问题达成了妥协
经过通宵讨论，欧盟领导人终于在29日凌晨就难民问题达成一致，同意探索在欧盟以外设立难民中心，并在欧盟内部设立控制中心。
根据会议发表的公报，成员国将在自愿的基础上建立控制中心，重新安置“在欧盟领土上”获救的难民。在控制中心，成员国可以迅速甄别非法移民，决定谁应该被遣返，谁真正需要国际保护。所有成员国应共同努力接收从控制中心转移过来的难民。
此前，意大利总理孔戴反对会议公报草案，该草案推迟了公报的发表，最后公报反映了与会各方在这一问题上的相互妥协。
比利时欧洲研究所教授、前欧盟地区委员会秘书长斯塔尔在接受新华社采访时表示，当前的难民危机需要两个措施:一方面，要有效控制欧盟边境，另一方面，要提供合法的移民渠道。“这样的政策将能够控制外国人入境的数量，同时保持欧盟内部的边境开放。”
英国的“英国退出欧盟”很难推进
在峰会期间，英国首相戴维·特里萨·梅没有太多时间与27个欧盟国家的领导人讨论英国退出欧盟问题。
分析人士认为，特里萨·梅此行的目的很明确，即试图说服其他成员国在英国退出欧盟谈判中表现出更大的灵活性。然而，自3月份欧盟春季峰会以来，英国未能就与爱尔兰的边界问题提出更具可操作性的解决方案，难民危机迫在眉睫。因此，欧盟不想在英国退出欧盟问题上花费太多时间和精力，但希望在英国进一步澄清其立场后继续讨论这个问题。
在峰会后发表的“英国退出欧盟”公报中，欧盟表示，双方应进一步加快《未来关系框架政治宣言》的准备工作，这要求英方进一步明确其对未来关系的立场，并提出更加现实和可操作的建议。
分析人士认为，在与爱尔兰的边界以及英国与欧洲的未来关系等核心问题上存在巨大分歧，英国退出欧盟谈判仍面临许多变数。随着英国退出欧盟最后期限的临近，各方之间的博弈将变得越来越激烈，但短期内不太可能取得重大突破。
欧美关系正在疏远
美国总统特朗普上任以来奉行的“美国第一”政策和单边主义将美欧关系带入低谷。峰会前，欧洲理事会主席图斯克在致欧盟成员国领导人的邀请函中表示，尽管欧洲不遗余力地维护西方的团结，但由于特朗普的政策，跨大西洋关系正面临巨大压力。他认为，欧洲和美国之间的分歧不仅仅是在贸易问题上，欧盟必须做好最坏的准备，同时也要有良好的愿望。
根据峰会后的公报，欧盟领导人“完全支持”欧盟针对美国对钢铁和铝征收关税的报复措施，并表示“欧盟必须对所有明显的贸易保护主义做出回应。”
欧盟委员会主席容克在峰会后的新闻发布会上表示，应特朗普的邀请，他将在7月底前访问美国，开始与美国进行贸易关系谈判。他表示反对美国的单边主义，并强调了欧美贸易关系的重要性，称双方需要通过谈判避免紧张局势升级。
从首脑会议关于安全和防务问题的声明中可以看出，欧洲和美国之间的联盟正在逐渐疏远。
峰会公报指出，欧洲必须为自身安全承担更多责任。欧盟同意通过增加防务投资、能力建设和作战准备等具体措施来改善欧洲防务，呼吁继续推进欧盟成员国去年12月在防务领域达成的“永久性结构性合作”，并表示将于今年11月讨论和通过新一轮合作项目。
