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几天前，国家重点研发计划重点专项指南的发布吸引了许多研究人员前来“观看”。北京服装学院材料科学与工程学院的副教授何工就是其中之一。“如何报告、报告什么以及向谁报告，这些都与项目申请密切相关，是我最关心的问题。”为了帮助像何工这样的研究人员找到答案，《科技日报》的记者走访了科技部的相关工作人员，听取他们的意见。
添加“预申报+预审查”
如果把项目申报比作一场奇怪的通关游戏，往年的检查点主要是申请受理、申报表审核、项目评估和项目立项。今年，为“入侵者”增加了一个“工件”，以减轻预先申报的负担。
科技部资源配置与管理司司长刘冰表示，有许多科研人员申请国家科技项目，但能够获得批准的项目数量有限。为防止许多科研人员填写全套申请表而无法立项，国家重点研发计划全面实施了“预申请表+正式申请表”的申请评估方法。也就是说，项目申请人应提交一份3000字左右的预申报表格，详细说明申报项目的目标和指标，并简要说明创新思路、技术路线和研究基础。预申报截止时间后，如果申报项目数量较多，可以先进行一轮预评估。预评估可以采取网络评估、沟通评估、会议评估等形式。，但申请人不需要回复。经过预评估过程后，将选择3-4倍数量的待批准项目。进入第二轮的人将提交详细的正式声明，并进入正式的国防审查。
“从初步试点来看，这种做法大大减轻了科研人员的负担，避免了不必要的申请准备，并在项目管理中落实了服务理念。同时，预申报方法也在一定程度上避免了大量项目在正式审查阶段被取消申报资格的问题。”刘冰说。
同时，结合前期试点项目的应用组织工作经验，科技部资源配置与管理司对项目应用中的常见问题进行了梳理，并将与应用指南一起发布，以方便应用专家咨询和解答疑问。
创新链的项目指南布局
当研究人员熟悉的973计划和863计划成为历史时，刚刚露出一张小脸的国家重点研发计划，仍然显得陌生。事实上，改变的不仅仅是计划的名称。
科技部资源配置与管理司司长钱介绍说，项目指南仍然是科研人员申请项目的“宝典”。不管从事什么样的科研工作，他们都可以从指南中找到支持方向。每个关键项目都是根据需求和问题设计的。从基础前沿、主要共性关键技术到应用示范，研发的各个阶段都紧密相连。“以‘重大畜禽疾病综合防控技术研发与高效养殖’重点项目为例，在致病机理、诊断、监测预警方法、治疗与预防技术、环境因素对畜禽健康的影响等方面进行了全创新链布局，改变了以往同一课题的科研项目分散在不同计划中的局面，也节省了科研人员申报项目投入的大量时间和精力。”钱对说:
在同一指南中，每个支持方向的设置是相互关联和有机联系的。因此，在申报过程中，申报者不仅要找到最合适的任务方向，还要注意与下游任务的联系。在特殊项目中，基础尖端技术的最新成果必须由后端设置的任务支持。对于不同的目标、不同的产品和不相关的任务，不能“匹配”并强行将它们组合成一个项目。此外，“条条大路通罗马”，同一研发目标可能有不同的技术路线。因此，在同一方向的指导下，采用不同技术路线但科学、合理、平等的项目也可以择优支持。在项目实施过程中，将根据具体实施情况进行评估后进行动态调整。
不仅如此，在编制第一批关键特别准则期间，年轻科学家继续得到支持，开展创新研究。据报道，在2月16日发布的第一批重点专项指南中，有三个专项是青年科学家项目。青年科学家项目没有主题，项目负责人和参与者声明该项目在当年的历史不超过35年。
通过统一的信息系统提交给专业组织
2月14日情人节，猴年春节后的第一个工作日，中国生物技术发展中心(以下简称“生物技术中心”)在国家科技管理信息系统上发布了国家重点研发计划试点项目“干细胞与转化研究”的预评价结果。“干细胞与转化研究”是提前启动的六个试点项目之一。生物中心作为首批获批的专业项目管理机构，发挥了试验过程和试验体系的作用，为重点研发项目的正式启动奠定了基础。
科技部资源配置与管理司司长曾倩表示，在全国科技计划管理部际联席会议第四次全体会议之后，包括生物中心在内的7家合格的科研管理机构将转变为标准化的专业项目管理机构，通过统一的国家科技管理信息系统(官方网站)接受科研人员的项目申请。
科技部信息中心总工程师胡表示，国家科技管理信息系统作为一个统一的管理和服务平台，于2015年9月30日正式上线，为各申报单位、评审专家、专业机构和公众提供全程服务，确保项目管理的各个环节都能得到记录、查询和跟踪。目前，该系统集成了多种科技计划的立项数据，可以进行全面的重复检查工作，从技术上有效避免了同一项目的多次申请和重复立项。
以前，提交的项目通过不同的门户和系统提交给不同的政府部门。现在，它通过系统报告给第三方专业组织。这减轻了科研人员处理不同申请形式和要求的压力。专业组织的所作所为也必须通过信息系统来实现，这使得专业组织的管理行为可以监控。例如，当一个专业组织需要评审专家时，它自己找不到他们。只能提交专业背景、学术水平等基本条件，并从信息系统的专家数据库中随机抽取。最后，将通过信息系统公布参加审查的专家。网络审查和视频审查的过程也将记录在信息系统中。
专业组织做了政府部门以前做过的所有事情，那么政府做了什么？“政府从项目的具体管理和资金的具体分配中解放出来后，将通过国家科技计划管理部际联席会议平台，在充分发挥战略咨询综合评估委员会高级专家和各领域专家的咨询评估职能的基础上，细化国家战略需求，制定科技创新计划，部署科技计划、专项项目、资金和重点任务。政府不断完善优化科技项目管理的政策措施，不断完善对专业机构履行职责的监督，真正做到“裁判员”与“运动员”分离。最后，政府将在一个高层次的“智囊团”的建议下决定做什么，专业组织将在政府和公众的监督下决定由谁来做，从而建立一种有效监督和各方面相互制约的新的管理模式。”曾倩说。
