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[欧洲时报记者陈雷综合报道]德国的二氧化碳减排进度落后于预期，恐怕无法履行到2020年将二氧化碳排放量减少40%的承诺。联邦政府指示增长、结构改革和就业委员会在年底前拿出一份“煤炭回收计划”。德国的能源转型真的能迎来一个转折点吗？
在过去的三个月里，默克尔总理和俄罗斯总统普京会晤了三次。除了叙利亚内战和乌克兰冲突等问题之外，经由波罗的海的北西2号天然气输送也是双方频繁会晤的焦点。据能源专家分析，默克尔为了解决德国能源转型的瓶颈，在美国的压力下推进了北溪二号的建设，同时也为德国彻底“退煤”带来了希望。
2018年6月，德国环境、自然保护和核安全部长斯温亚·舒尔茨(Svenya Schultz)坦率地表示，德国在减少二氧化碳排放方面明显落后，无法履行到2020年将二氧化碳排放量减少40%的承诺。据估计，到2020年，德国的废气排放量只能比1990年的排放水平减少32%，8个百分点的差距意味着每年将有超过1亿吨的二氧化碳排放到大气中。
“德国一直被视为全球环境保护的领导者。如果政府的承诺不能兑现，不仅会损害环境，还会损害德国的国际形象。”德国能源智库agora的负责人帕特里克说。
德国环境部将低于预期的减排速度归因于三个原因:高估现有计划的减排效率、高于预期的经济增长率和高于预期的人口增长率。其中，煤炭开采的规模是增加而不是减少，这也是一个重要因素。
今年夏天，联邦政府成立了增长、结构改革和就业委员会(wsb)，其职责是重振德国东部莱茵-鲁尔区和劳希茨区等产煤区的经济活力。与此同时，联邦政府指示该委员会制定一项计划，彻底清除德国能源结构中的煤炭，并最迟在年底前提交一份报告。因此，该委员会也被德国媒体称为“煤炭撤回委员会”。
据《明镜》周刊报道，该委员会的成立经历了许多波折，最终形成了一个相当大的组织:由主要政党的4名成员领导，其中包括来自8个部委和6个联邦州的代表，联邦议院的3名成员作为观察员，以及来自环境组织、工会、商业和能源协会以及学术界的24名代表。环境部在其官方网站上写道，该委员会的组成表明，联邦政府非常渴望在社会各界达成共识的基础上终止燃煤发电。
鉴于欧盟减排和德国能源转型的巨大压力，人们对该机构的“退煤报告”有着前所未有的期待。能源行业的一些业内人士乐观地认为，德国乃至欧洲的能源政策已经到了一个决定性的关头，对低碳的口头承诺可能在不久的将来成为现实。
一旦德国完全“淘汰煤炭”，预计它还将改变欧洲的能源前景。欧洲大型煤炭生产国，如波兰和捷克共和国，也将面临巨大压力，并被要求追随德国的脚步。值得期待的是，这一前景能够改变欧洲大陆目前的碳价格，并有更广泛的国际参与。煤炭开采后，可再生能源和天然气将填补空缺口。
然而，完全“还煤”并不容易。近200年来，煤炭行业一直与德国经济交织在一起。19世纪下半叶，煤炭帮助德国建立了工业基础；在中国缺乏大量石油储备的情况下，煤炭成为德国发动两次世界大战的战略资本。
近20年来，在能源转型的巨大压力下，德国煤炭工业不仅保持了实力，而且扩大了规模。目前，德国每年生产1.7亿吨褐煤，直接和间接雇员超过2万人。采矿相关技能不容易转移到现代工程或制造业，这也是政治家们面临的一个实际问题。
在2017年11月于波恩举行的联合国气候大会上，《联合国气候变化框架公约》秘书处、环境组织和德国绿党都希望德国总理承诺完全“撤出煤炭”，并拿出一个时间表。当时，绿党提议立即关闭多达20家燃煤电厂。然而，由于电力供应安全和工人就业的压力，默克尔只能在气候大会上打太极。
但现在看来，情况正在好转。英国《金融时报》评论员、伦敦国王学院(King's College London)客座教授巴特勒(Butler)最近写道，德国煤炭务虚会委员会成立后，要求它在相对较短的时间内制定出一份计划报告，给人一种耳目一新的感觉。从德国政府最近的迹象来看，将于年底提交给联邦政府的“煤炭撤出报告”可能不仅会做出“小的改动”，甚至会设定一个远早于许多观察人士预期的彻底淘汰煤炭的日期。
2018年4月，鲁尔区最后两个煤矿被关闭，鲁尔区曾是一个煤炭工业基地，烟囱和灰尘满天。过去，矿区并没有闲置，而是被改造成了供人们参观和游玩的文化休闲基地。
随着德国政府进一步加快能源转型的步伐，德国完全告别煤炭的时间表是可以预料的。在不久的将来，人们只能在这样一个休闲基地里体验德国煤矿开采的历史和文化。
(编辑:泽勤)
