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尽管德国大选尘埃落定，但默克尔总理的执政之路仍面临诸多考验。最近，默克尔同意限制每年接收的难民总数。这意味着德国政府对其难民政策作出了重大改变，同时也初步扫清了组建内阁的障碍。然而，默克尔组建内阁的旅程仍有很长的路要走。如何弥合各方分歧，寻求共识，已成为默克尔面临的难题。
选举的“灾难性胜利”是默克尔的首要任务
在9月24日举行的新一轮德国联邦议院选举中，尽管由现任总理默克尔领导的联合党以33%的选票保持了其最大党的地位，但与上次选举相比，得票率下降了8.5个百分点。议会中的另一个主要政党社会民主党的支持率也下降到了20%左右，创下了德意志联邦共和国历史上的最低记录。相应地，带有反欧盟和反难民口号的右翼政党如雨后春笋般涌现，在投票率上排名第三。
尽管大选已经结束，但“权力游戏”必须继续。由于没有一个政党赢得超过半数的席位，拥有最多席位的政党将与其他政党谈判，共同组建政府，而默克尔的下一个优先事项将是组建内阁。
目前，德国政府由联合党和社会民主党共同执政。选举结果公布后，社会民主党主席舒尔茨立即宣布，社会民主党不会继续与联合党组成内阁，这也意味着社会民主党将成为德国联邦议院中最大的反对党。此外，由于没有政党愿意与德国选择党合作，它进入执政联盟的机会几乎为零。然而，因为它有许多席位，它仍然对德国的政治议程有很大的影响。
中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏建认为，“选择党”的崛起客观上将社会民主党推向了反对党的角色。根据规定，议会中最大反对党的代表将是联邦议会预算委员会主席。社会民主党成为反对党后，如果它是议会中最大的反对党，就可以抑制政府工作的财政约束，尤其是政府。
同意限制难民的数量！默克尔组建内阁的道路非常艰难
社会民主党已经退出组建内阁，而德国选择该党的多数党计划与联合党背道而驰。默克尔7日正式宣布，她领导的联合党正式开始与自由民主党和绿党就组建内阁进行谈判，组建内阁的最大障碍是难民政策。
尽管默克尔一直坚称她的难民政策没有错，但选举结果显示，越来越多的人在反移民和反难民的口号下转向极右的德国选择党。联合党的“姐妹党”基社盟和主要谈判对手自由民主党都要求默克尔改变难民政策，限制难民入境。基社盟主席塞霍弗曾愤怒地批评默克尔政府自2015年以来接纳了数百万难民，这导致了极右的德国选择党的崛起。
10月8日深夜，经过12个小时的“马拉松式”讨价还价，默克尔与塞霍弗和该党最高领导人就难民问题达成协议，即德国政府将把每年接收的难民人数限制在20万以下，包括新难民和申请家庭团聚的难民。德国企业招聘的技术难民不受这一政策的约束。
这项新政策被认为是默克政府难民政策的重大变化。德国《明镜》周刊认为，默克尔对难民人数“设限”的做法是“妥协”。《南方都市报》称，统一难民政策有利于两党形成统一战线，并开启与其他两个小党派——自由民主党和绿党——的内阁谈判。
尽管与基督教团结联盟达成了初步协议，但默克尔组建内阁的行程仍有很长一段路要走。主要谈判对手自由民主党和绿党在难民政策上态度不同:主张严格控制难民的自由民主党批评默克尔“做得不够”，而主张人道主义的绿党则指责默克尔“走得太远”。绿党领袖奥兹德米尔说，这个职位只是CDU和基督教团结联盟的职位，而不是未来政府的职位。
在艰难的四年里，公众舆论对默克尔即将到来的任期更加谨慎甚至悲观。德国新闻电视台担心，在难民政策上的妥协表明，默克尔政府在未来将比以前更加困难。复杂的选举后政治结构将对默克尔的领导力构成严峻考验。如何平衡政党之间的利益分配，如何弥合不同政党之间的政策分歧，将是默克尔面临的一个难题。
编辑:李瑞臣
