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中新网6月13日电据中国之音《杨光晚报》报道，6月份，许多地区正经历夏季高温期，高温津贴也正在发放。目前，全国已有28个省规定了高温津贴的发放标准。高温津贴的执行和支付也已明确列入将于本月15日在全国范围内启动的“雇主遵守劳动和社会保险法律法规情况特别检查”。补贴应该遵循什么标准？如何才能使高温余量不再减少到“一张纸空文本”？这位记者进行了调查。
“高温津贴”有规则可循，应该按照标准支付。
记者了解到，“高温津贴”实际上是对劳动者在高温环境下工作所消耗的额外劳动的补偿。2012年修订的《夏季防暑降温措施管理办法》规定，在35℃以上高温天气安排工人在室外工作或不能采取有效措施将工作场所温度降至33℃以下的，给予高温津贴。
中华全国总工会发言人汪小峰说:“当天最高气温达到40℃以上时，室外作业应停止。当日最高温度达到37℃以上40℃以下时，用人单位应安排劳动者全天户外作业，总时间不超过6小时，最高温度期间3小时内不得安排户外作业。当日最高气温达到35℃以上37℃以下时，用人单位应实行倒班休息，以缩短工人的连续工作时间，不得安排室外工人加班。”
目前，全国28个省已经制定了自己的配送标准。其中，北京室外工人的高温津贴不低于每人每月180元，33℃以上室内工人的高温津贴不低于每人每月120元。上海、江苏、浙江、福建等地都在200元左右。
此外，高温津贴的发放时间因气候而异。北方大部分地区的分布周期为每年6月至9月，而海南省的分布周期最长，从4月至10月持续7个月。
然而，一些地区的补贴标准多年来没有提高。2008年河南仍实行每人每天10元的标准；广东省人均月收入150元的标准已经9年没有调整了。人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑认为，高温津贴的本质是一种劳动报酬，其调整应与工资挂钩，而不是一想到就调整，而不是一想到就调整。国家行政学院教研室主任朱认为，这项津贴应根据各地高温天气的变化随时进行调整。
朱说:“高温津贴应根据自然条件的变化来确定，这是一个比较客观的标准。因为气候变化相对缓慢，例如，南方三个月，北方两个月。”
据记者了解，人力资源和社会保障部、中华全国总工会等部门强调，用人单位几乎每年夏天都要“按时足额”发放高温津贴，有些用人单位还禁止用菊花茶、藿香正气水等代替津贴。
总工会发言人王晓峰表示:“大力开展高温天气劳动保护知识的宣传，提高高温作业一线工人的自我保护意识和防范能力。督促用人单位建立健全防暑降温工作制度，改善工作条件和工作环境，严格遵守高温作业时间要求，重点督促企业及时足额发放高温津贴和防暑降温费。我们特别要强调的是，工会一直主张防暑降温饮料的提供不应被金钱和物品的支付所取代，防暑降温饮料不应抵消高温津贴。”
发放津贴仍然很困难，执行工作面临实际问题。
记者采访了50岁的福建环卫工人陈阿姨。据了解，陈阿姨从事卫生工作已经十多年了。她每天负责福建省龙岩市北部市场附近的道路清扫工作。每当夏天，无论太阳有多强，气温有多高，陈阿姨都要在一公里左右的路上打扫好几次，衣服基本上都没洗干净。然而，当被问及是否收到高温津贴时，陈阿姨感到困惑。陈阿姨说:“没有，哪里有高温补贴？没有高温补贴。”
黄小姐在福建三明的一家私营企业工作，她说，自从进入公司以来，她没有看到任何高温津贴。此外，公司还要求员工无论是否加班，都不要切换到空开关。黄小姐说:“那时我们的办公室相对封闭，很热。这简直让人无法忍受。”
在三明从事户外工作的小张说，潜意识里，他认为高温津贴是公司的额外福利，是否支付取决于公司。小张说:“现在企业招人的时候，通常会说工资、五险一金，具体(高温)补贴什么的，实际上取决于企业
记者了解到，在夏季，许多穿梭于城市各个角落的工人，如快递员、搬运工和农民工，将在热浪中坚守在城市建设和发展的第一线。然而，由于他们工作的特殊性质，雇主通常拿计件工资，尽可能多拿，或者计算支付月工资的天数。很少有人能得到高温津贴。
徐师傅负责淮安一个建筑工地的窗户安装。他说他会对收到薪水感到满意，不会考虑高温补贴。徐师傅说:“由于我们都与负责施工现场的三家承包商签订了协议，我们将对收到的工资感到满意。我们不想要高温费。我们还能在哪里给你高温补贴(你向老板提过吗？提起它是没有用的，所以最好不要提起它。”
连云港市的谢敏女士先后在两个企事业单位工作，经常外出。她告诉记者，在他们的单位里，很少有人有勇气与单位争一点补贴。尽管他们在捍卫自己的权利后最终获得了高温津贴，但在单位领导眼中，他们成了“毒刺”。
谢女士说:“我工作了两年多，没有收到任何“高温补贴”。有些同事也会说，这种情况能反映甚么呢？但是我想过了。我想反思这个问题。万一领导不高兴，不高兴，我下面的工资可能达不到指定的位置或什么的，我仍然有这样的怀疑。”
在参观期间，记者注意到一些建筑单位分发冷饮给工人降温。项目主管李刚说:“公司直接供应冰矿泉水。当温度高的时候，我们买绿豆给工人做饭。(我们通常什么时候把这些发给工人？)温度如此之高，以至于我们的走道感觉很热。”
记者注意到，高温补贴执行不力的现象主要集中在中小企业和个体企业。这些企业人员流动快，工人维权意识普遍不高。在许多工人看来，所有津贴都属于单位福利，是否发放取决于单位。很少有人能鼓起勇气与他们的单位为一点点补贴而斗争。“我不敢，我不敢，”工人王实甫说。我们怎么能向人们要求工作呢？"
然而，许多企业主认为，是否支付高温津贴取决于企业。淮安市民赵经营着自己的面包店。在他看来，这种“一刀切”的分配方法很容易引起冲突。
赵先生说:“我们店里的工作种类很多。在炉子旁边烤生的和油炸的食物的厨师非常辛苦。尤其是在夏天，炉子旁边的温度极高。你就像在炉子旁烤生的和油炸的食物的厨师一样非常努力。这些人应该得到高温补贴。但是如果他们被派遣，一些从事其他工作的人会有些不情愿。我认为这种高温补贴可能不能作为补贴，但可以作为奖励。这样(员工)在工作中会有更多的动力。”
仍有许多私人业主认同陈先生的想法。刘(音译)是苏州吴江人，他开了一家小工厂，雇佣了十几名员工来加工汽车零部件。他坦率地告诉记者，他知道建筑工人、没有调整的公交车司机、户外环卫工人和其他有“单位”的人会支付高温费，而他只做小生意，给员工一些防暑降温的物品。
刘先生说:“整体经济环境比较差，所以整个企业的经济效益比较差。我们从节约成本的角度考虑。第二，拒绝付款不是违法的，也不是逃税或逃税，也没有任何部门明确要求我们付款，因此我们可以拒绝付款而不付款。”
