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新华社北京4月18日电:中国的国际发展合作大有可为——专家谈成立国家国际发展合作局
新华社记者孙伟、吴越、王卓伦
4月18日，国家国际发展合作署正式成立。该机构整合了商务部对外援助工作和外交部对外援助协调的职责。专家认为，该机构的成立顺应了时代潮流，将把中国的国际发展合作推向一个新的水平，为国际社会的和平与发展做出更大的贡献。
新制度:凸显大国在增强中国国际影响力中的作用
专家认为，经过40年的改革开放，中国近年来实现了从早期受援国地位向日益突出的捐助国地位的转变。国际发展合作涉及许多领域和部门。设立专门机构统筹相关事务，是顺理成章的事。
制定对外援助战略方针、计划和政策，就协调与合作中的重大对外援助问题提出建议，推进对外援助方式改革……国家国际发展合作局的一系列职责表明，中国关注国际社会共同发展与合作的愿景和责任。
“中国作为最大的发展中国家，设立专门的国际发展合作机构，体现了中国对国际发展合作的高度重视，顺应了国际社会加强发展合作的呼声。”广东国际战略研究所研究员严说。
“国际发展合作不仅是中国对外战略的注脚，也是中国特色大国外交的主要出发点之一。”严认为，该机构的设立将充分发挥国际发展合作在中国外交中的作用，促进中国与大国和国际组织在这一领域的更好对接。
中国国际问题研究院常务副院长阮·表示，多年来，西方和国际舆论一直低估中国对国际发展合作的贡献。新机构的建立将把中国的国际发展合作事务推向一个新的水平，提高中国在相关事务中的知名度。
“今天的中国正以前所未有的速度走向世界舞台的中心。中国积极承担起一个负责任大国的国际责任和义务，国际发展合作是其中的重要组成部分。”中国当代国家关系研究所研究员陈凤英说。
新内涵:倡导发展合作，贡献中国经验和智慧
加快发展，保持独立，拓展现代化道路，是许多发展中国家的迫切需要和愿望。
专家认为，中国专门机构的设立极大地拓展了国际发展合作的内涵。通过这个专业平台，更多的中国智慧和中国解决方案将有助于解决国际发展问题。
“与其教它钓鱼，不如教它钓鱼。中国不仅对外援助，而且与国际社会合作，这超出了单纯援助的范围。”阮宗泽说，许多国家不仅缺乏资金，而且缺乏能力建设，他们可以通过专业技术和人才培养更好地解决问题。
他认为，中国基础薄弱，底子薄，但现在发展得很好，广大发展中国家看到了希望。中国这条成功之路为发展中国家提供了新的选择，中国在国际发展合作领域具有巨大潜力。
“我们正在同一个有中国特色的大国进行外交，我们必须相应地进行有中国特色的国际发展合作。”阮，表示，通过专门机构，中国与国际社会的融合和标杆合作，将有助于促进国际社会对中国发展道路的理解和认同。
陈凤英说，中国在国际发展合作方面的经验不仅限于“输血”，而是更加注重“造血”。今后，它将进一步结合新知识和新技术，使国际发展伙伴能够有更好的生存和生产能力。
“中国对外发展合作以发展为主要目标，从不干涉别国内政。中国的做法是显而易见的，并得到了国际社会的广泛赞扬。”陈凤英说。
新前景:服务“一带一路”，完善全球治理体系
学者们认为，“一带一路”的推广为中国未来开展国际发展合作提供了路径和着力点。通过国际开发合作为“一带一路”建设服务，可以促进沿线项目更快见效，让当地群众获得更多实实在在的利益。
“一带一路倡议已经写入联合国大会决议等重要文件。专门的国际发展合作机构将有助于加强‘一带一路’的对接中国人民大学教授王义桅说。
严认为，今后，非洲仍将是中国发展合作的重点地区，而沿线国家将在中国的国际发展合作中得到更多关注。推进基础设施建设和互联互通，提升地方产业能力等。或成为发展合作项目的焦点。
“一带一路倡议本身致力于双赢发展。与各方共同努力，通过国际发展合作机构的制度化力量推动“一带一路”的建设，将为世界发展和全球经济增长创造更多的机会。”阮对说:
陈凤英表示，国际发展合作也将有助于改善全球治理体系。“全球治理体系的一些旧规定渗透了霸权思想，对发展中国家有某些不公平的限制，需要改变和改进。”
她认为，如果国际发展合作真正对合作伙伴负责，它必须“善用每一分钱”，以防止重复和无效的项目。通过国家国际发展合作署，我们可以从顶层设计的角度做好研究工作，了解合作伙伴的真实情况和需求，更好地利用资源，取得更多的实际成果。
“发展是第一要务。中国将通过专门机构进一步释放发展合作的积极能量，以实际行动为世界的共同发展作出贡献。”陈凤英说。
